Vue d’ensemble
Le budget de l’Ontario devrait être équilibré d’ici cinq ans, quelque temps après la prochaine élection provinciale,[i] revenant ainsi sur la promesse électorale clé d’équilibrer les comptes pendant le premier mandat.[ii] Afin d’atteindre un surplus de 300 millions de dollars d’ici 2023-2024, le gouvernement prédit que les recettes remonteront au niveau des dépenses et, dans l’intervalle, les conservateurs planifient de limiter strictement la hausse des dépenses.[iii] Les programmes seront privés d’injections de fonds. Ainsi, les dépenses des programmes augmenteront à peine cette année, passant de 150 milliards (selon l’énoncé économique d’automne) à 150,1 milliards de dollars.[iv]
Ce que dit l’industrie au sujet du budget
L’Ontario est depuis longtemps reconnue comme une région de pointe en fabrication automobile. Au début de 2019, lors du Salon international nord-américain de l’auto, le premier ministre Ford a affirmé que dans l’industrie automobile, l’Ontario est ouverte aux affaires. Dès janvier 2019, le gouvernement a positionné la province comme un acteur sérieux en technologies évoluées des véhicules en annonçant le Programme pilote de mise à l’essai des véhicules automatisés, mis à jour et élargi, qui ouvrira « la porte à de nouvelles possibilités de recherche, de développement et de fabrication de véhicules automatisés et connectés. »[v]
Le budget de 2019 du gouvernement ontarien fait-il des investissements qui démontrent que la province est ouverte aux affaires dans l’industrie de l’automobile?
Les points de vue diffèrent :
| Le positif
L’Association canadienne des constructeurs de véhicules accueille favorablement les éléments du budget de 2019 qui continuent de promouvoir la province comme étant ouverte aux affaires et de réduire les coûts dans le secteur de la fabrication. Elle voit favorablement l’engagement de la province à trouver des stratégies assurant la compétitivité de la fabrication automobile. Il importera que le gouvernement travaille de près avec l’industrie dans ce sens, ainsi que lors de la prochaine phase de la stratégie Piloter la prospérité : L’avenir du secteur de l’automobile de l’Ontario.[vi] |
Le moins positif
Le président du syndicat local 200 d’Unifor, John D’Agnolo, n’a guère trouvé d’éléments positifs dans le budget, particulièrement en ce qui concerne l’industrie de l’automobile. « Nous pensions qu’ils mettraient l’accent sur les emplois bien payés qui existent déjà en Ontario et sur ce que nous pouvons faire pour nous assurer qu’ils le demeurent », a opiné D’Agnolo. « Ce budget ne contenait rien de tel. Il ne parle pas vraiment du secteur automobile. Au chapitre des aspects positifs, je n’ai rien vu. » Selon D’Agnolo, le gouvernement semble davantage vouloir distraire le public en changeant les lois sur l’alcool.[vii] |
Ce que dit le budget au sujet de l’industrie
Trois éléments du budget de 2019 qui concernent l’industrie de l’automobile figurent ci-après :
1. Plan Piloter la prospérité
| « Grâce à notre plan Piloter la prospérité, le secteur de l’automobile sera le meilleur au monde, et ce, pendant des années à venir. »[viii] |
| Premier ministre Doug Ford |
- Un plan de 40 millions de dollars sur trois ans.[ix]
- Un plan décennal engendrant les conditions de croissance de l’industrie automobile.[x]
- Une approche multipartite : l’industrie, la recherche, le secteur de l’éducation et les trois paliers gouvernementaux.[xi]
- Trois piliers stratégiques du plan : un climat d’affaires compétitif, l’innovation et le talent.[xii]
| Climat d’affaires compétitif
Moderniser les règlements et réduire la bureaucratie Favoriser les investissements et les partenariats Soutenir la diversification des marchés Réduire les coûts et les impôts pour les entreprises[xiii] |
Innovation
Soutenir les nouvelles technologies de mobilité Améliorer l’écosystème d’innovation Promouvoir l’adoption des technologies par les petites et moyennes entreprises Soutenir la R et D et les premiers stades de développement de la technologie Accroître la commercialisation et la mise à l’échelle de la technologie[xiv] |
Talent
Promouvoir les carrières dans la fabrication de pointe Mettre à profit l’apport de l’industrie Faire connaître davantage les programmes existants d’emploi et de formation Renforcer et formaliser les itinéraires d’études techniques en Ontario[xv] |
2. Apprentissage
| « La formation en apprentissage est un pilier essentiel du réseau postsecondaire ontarien. Ce budget reconnaît qu’un apprenti est égal à tout autre étudiant postsecondaire et contribuera à relever la formation en apprentissage en Ontario aux normes internationales. »[xvi] |
| Linda Franklin, présidente et directrice générale, Collèges Ontario |
- Un processus de guichet unique pour l’inscription à la formation en apprentissage[xvii]
- Un programme d’incitatifs financiers pour inciter les employeurs à se regrouper et à former des apprentis[xviii]
- Promouvoir l’apprentissage et les métiers spécialisés comme un choix de cheminement de carrière pour tous les élèves de l’Ontario, de la maternelle à la 12e année[xix]
3. Formation professionnelle
- Plan de refonte du programme Deuxième carrière et d’autres programmes de formation professionnelle. Ce plan comprend le soutien des employeurs souhaitant investir dans la formation de la main-d’œuvre et le lancement d’un « projet pilote de mise à l’essai des insignes numériques, ce qui créera de nouveaux programmes de formation dynamiques visant à aider les gens à acquérir les compétences recherchées par les employeurs ».[xx]
- Pour attirer dans les entreprises la main-d’œuvre détenant les compétences nécessaires, le budget propose d’améliorer le « Programme ontarien des candidats à l’immigration (POCI). Le POCI permet à l’Ontario de désigner aux fins de résidence permanente les personnes ayant les compétences scolaires et professionnelles nécessaires pour contribuer à l’économie de la province. »[xxi]
[i] Bond, M. (11 avril 2019). « 4 key priorities: Breaking down Fedeli’s budget speech », 680 News. https://www.680news.com/2019/04/11/fedeli-budget-speech/
[ii] Walsh, M. (11 avril 2019). « Ford government breaks campaign pledge, will balance budget in five years », iPolitics. https://ipolitics.ca/2019/04/11/ford-government-breaks-campaign-pledge-will-balance-budget-in-five-years/
[iii] Walsh, M.
[iv] Walsh, M.
[v] Ministère des Transports de l’Ontario. (22 janv. 2019). « Modifications apportées au Programme pilote de mise à l’essai des véhicules automatisés de l’Ontario », Salle de presse, Ontario. https://news.ontario.ca/mto/fr/2019/01/modifications-apportees-au-programme-pilote-de-mise-a-lessai-des-vehicules-automatises-de-lontario.html
[vi] Association canadienne des constructeurs de véhicules. (11 avril 2019). « Canadian Vehicle Manufacturers’ Association Statement on the 2019 Ontario budget », Cision. https://www.newswire.ca/news-releases/canadian-vehicle-manufacturers-association-statement-on-the-2019-ontario-budget-835398357.html
[vii] Thompson, C. (11 avril 2019). « Labour, business leaders weigh in on Ontario budget », Windsor Star. https://windsorstar.com/news/local-news/labour-business-leaders-weigh-in-on-ontario-budget
[viii] L’honorable Victor Fedeli, ministre des Finances. (11 avril 2019). Budget de l’Ontario 2019 : Protéger l’essentiel. Ministère des Finances de l’Ontario. http://budget.ontario.ca/2019/chapter-1d.html#section-2
[ix] L’honorable Victor Fedeli, ministre des Finances.
[x] L’honorable Victor Fedeli, ministre des Finances.
[xi] L’honorable Victor Fedeli, ministre des Finances.
[xii] L’honorable Victor Fedeli, ministre des Finances.
[xiii] L’honorable Victor Fedeli, ministre des Finances.
[xiv] L’honorable Victor Fedeli, ministre des Finances.
[xv] L’honorable Victor Fedeli, ministre des Finances.
[xvi] Canada News Wire. (11 avril 2019). Canadian Insider, « Colleges applaud Ontario budget commitment to modernize apprenticeship training ». https://www.canadianinsider.com/colleges-applaud-ontario-budget-commitment-to-modernize-apprenticeship-training
[xvii] Canada News Wire.
[xviii] L’honorable Victor Fedeli, ministre des Finances.
[xix] L’honorable Victor Fedeli, ministre des Finances.
[xx] L’honorable Victor Fedeli, ministre des Finances.
[xxi] L’honorable Victor Fedeli, ministre des Finances.